各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（教委），新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團教育局：
經國(guó)務院批準，2014年(nián)1月(yuè)27日(rì)召開(kāi)了(le)全國✘(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)。國(guó)務院總理(lǐ)李克強作✘(zuò)出重要(yào)批示，國(guó)務院副總理(lǐ)劉延東(dōng)出席會(huì)議(yì)并講話(huà)，國(guó)務委員(yuán)王勇主持會(huì↕)議(yì)并講話(huà)，對(duì)當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)期的(de)特殊教育工(gōng)作(zuò)做(zuò)出重要(yào)部署。各級教育部門 (mén)和(hé)各級各類學校(xiào)要(yào)認真學習(xí)、深入領會(huì)、全面貫徹落實。現(xiàn)将∑李克強總理(lǐ)等國(guó)務院領導同志(zhì)的(de)重要(yào)批示和(hé)講話(huà)印發給你(nǐ)們，并就(jiù)有(yǒu)關要(yào)求通(tōng)知(zhī↔)如(rú)下(xià)：
一(yī)、提高(gāo)認識，進一(yī)步增強辦好(hǎo)特殊教育的(de)使命感和(hé)責任感
李克強總理(lǐ)等國(guó)務院領導同志(zhì)的(de)重要(yào)批示和(hé)講話(huà)，深刻闡述了(le)辦好(h¥ǎo)特殊教育的(de)重要(yào)意義，深入分(fēn)析了(le)面臨的(de)新形勢新任務，對(duì)各級政府落實責任、切實加強特殊教育工(gōn g)作(zuò)提出了(le)明(míng)确要(yào)求，就(jiù)組織實施特殊教育提升計(jì)劃作(zuò)了(✘le)系統部署，為(wèi)加快(kuài)推進特殊教育事(shì)業(yè)改革發展指明(míng)了(le)方向。各地(dì)教育部門(mén)要(yào)≤深入學習(xí)貫徹國(guó)務院領導同志(zhì)的(de)重要(yào)批示和(hé)講話(huà)精神，充分(fēn)認識辦好(hǎo)特殊教育對(duì)于保±障殘疾人(rén)平等參與社會(huì)的(de)權利、增加殘疾人(rén)家(jiā)庭福祉和(hé)促進社會(huì)公平正義的(de)重要(yào)意義，把深入推進特殊教育改革發展作(zuò£)為(wèi)深化(huà)教育領域綜合改革的(de)重要(yào)任務，作(zuò)為(wèi)推進教育公平的(♦de)有(yǒu)力抓手，作(zuò)為(wèi)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)的(de)重大(dà)工(gγōng)程，進一(yī)步增強責任感、使命感、緊迫感，将特殊教育擺上(shàng)更加重要(yào)的(de)位置，♥努力為(wèi)每一(yī)個(gè)殘疾孩子(zǐ)提供良好(hǎo)的(de)教育和(hé)公平發展的(de)機(jī)會(huì)。
二、履職盡責，全面提升特殊教育的(de)發展水(shuǐ)平
各地(dì)教育部門(mén)要(yào)按照(zhào)李克強總理(lǐ)等國(guó)務院領導同ε志(zhì)的(de)重要(yào)批示和(hé)講話(huà)精神，高(gāo)度重視(shì)特殊教育工(gōng)作(zuò)，帶著(zhe)深厚的(de)感情，切實履職盡責，統籌規劃特殊教育改革發展全局，全面提升特殊教育普及水(shuǐ)平、條件(jiàn)保障水(shuǐ)平和(hé)教育教↕學質量。要(yào)針對(duì)每一(yī)個(gè)殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)的(de)殘疾狀況和(hé)教育需求，選擇适宜的(de)教育形式，大(dà)力普及殘疾兒(ér)童¥義務教育，并努力保障殘疾孩子(zǐ)接受各級各類教育的(de)權利。要(yào)進一(yī)步加強特殊教育條件(jiàn)保障，在政策、項目、資金(jīn)、人(rén)才等方面對(d←uì)特殊教育給予更多(duō)的(de)傾斜，全面提升特殊教育的(de)支持保障水(shuǐ)平。要(yào)牢固樹(shù)立<全納教育理(lǐ)念，提升特殊教育質量，不(bù)斷提高(gāo)殘疾學生(shēng)融入社會(huì)和(hé)終身(shēn)發展的(de)能(néng)力。
三、特教特辦，認真編制(zhì)好(hǎo)特殊教育提升計(jì)劃實施方案
各地(dì)教育部門(mén)要(yào)把李克強總理(lǐ)等國(guó)務院領導同志(zhì)的(de)重要(yào)批示和(hé)講話(huà)精神，特别是(shì)特教特£辦的(de)要(yào)求，落實到(dào)特殊教育提升計(jì)劃實施方案的(de)編制(zhì)工(gōng)作(★zuò)中。要(yào)圍繞國(guó)務院辦公廳轉發教育部等七部門(mén)《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016↔年(nián)）》中确定的(de)總體(tǐ)目标、重點任務和(hé)政策措施，明(míng)确本地(dì)區(qū)實施特殊教育提升計(jì)劃的(de)路(≥lù)線圖、時(shí)間(jiān)表和(hé)任務書(shū)。要(yào)摸清底數(shù)，找準問(wèn)題§，做(zuò)好(hǎo)規劃，主動協調有(yǒu)關部門(mén)落實配套政策、經費(fèi)投入和(hé)項目安排。要(yào)整合資源，統籌安排各級各類教育的(de)相(xiàng)關項₹目及其他(tā)社會(huì)公益項目傾斜支持特殊教育。要(yào)堅持改革創新，圍繞普及殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)義務教育、經費(fΩèi)保障、教師(shī)隊伍建設、教育教學質量等重點任務和(hé)關鍵環節，攻堅克難，勇于突破，确≤保國(guó)家(jiā)規定動作(zuò)做(zuò)到(dào)位，地(dì)方自(zì)選動作(zuò)有(yǒu)特色，做(zuò)♠到(dào)可(kě)操作(zuò)、可(kě)檢查、可(kě)考核。
各地(dì)要(yào)結合學習(xí)貫徹李克強總理(lǐ)等國(guó)務院領導同志(zhì)的(de)重要(yào)批示和(hé)講話(huà)精神，對(duì)特殊教育工 (gōng)作(zuò)進行(xíng)全面研究和(hé)系統部署，要(yào)加大(dà)督促檢查工(gōng)作(zuò)力度，及時(shí)總結好(h ǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法，并研究解決出現(xiàn)的(de)問(wèn)題，确保各項工(gōng)作(zuò)落 到(dào)實處。
有(yǒu)關情況及時(shí)報(bào)告我部。
附件(jiàn)：1.李克強總理(lǐ)關于特殊教育工(gōng)作(zuò)的(de)批示
2.劉延東(dōng)副總理(lǐ)在全國(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)上(s©hàng)的(de)講話(huà)
3.王勇國(guó)務委員(yuán)在全國(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)上(shàng)的(de)講話(≥huà)
&nb✔sp;   &; &nbs÷p; ♣; 教育部
2014年(nián)4月(yuè)10日(rì)
附件(jiàn)1
李克強總理(lǐ)關于特殊教育工(gōng)作(zuò)的(de)批示
（2014年(nián)1月(yuè)23日(rì)）
辦好(hǎo)特殊教育，對(duì)于保障殘疾人(rén)平等參與社會(huì)的(de)權利、增加殘疾人(rén)家(jiā)庭福 祉和(hé)促進社會(huì)公平正義具有(yǒu)十分(fēn)重要(yào)的(de)意義，也(yě)是(shì)教育現(xiàn)<代化(huà)的(de)重要(yào)內(nèi)容。各級政府要(yào)高(gāo)度重視(shì)÷，帶著(zhe)深厚的(de)感情，履職盡責，特教特辦，認真實施好(hǎo)特殊教育提升計(jì)劃，讓殘疾孩子(zǐ)®與其他(tā)所有(yǒu)人(rén)一(yī)樣，同在藍(lán)天下(xià)，共同接受良好(hǎo)的(de)教育。
附件(jiàn)2
劉延東(dōng)副總理(lǐ)在全國(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)上(shàngδ)的(de)講話(huà)
（2014年(nián)1月(yuè)27日(rì)）
經國(guó)務院批準，今天我們召開(kāi)全國(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)電(diàn)視>(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)，主要(yào)任務是(shì)貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入實施教育規劃綱要(yào)φ，總結交流經驗，研究部署新形勢下(xià)的(de)特殊教育工(gōng)作(zuò)，啓動實施國(guó↔)務院批準的(de)《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年(nián)）》。李克強總理(lǐ)對(du♥ì)這(zhè)次會(huì)議(yì)高(gāo)度重視(shì)，專門(mén)作(zuò)出重要(yào)批 示，指出：“辦好(hǎo)特殊教育，對(duì)于保障殘疾人(rén)平等參與社會(huì)的(de)權利、增加殘疾人(rén)家(jiā)庭福祉和(hé)促進社會(huì)公平正義具有(yǒu)♥十分(fēn)重要(yào)的(de)意義，也(yě)是(shì)教育現(xiàn)代化(huà)的(de)重要(yào)內(nèi)容。各級政府要(yào)高(gāo)度重&視(shì)，帶著(zhe)深厚的(de)感情，履職盡責，特教特辦，認真實施好(hǎo)特殊教育提升計(jì)劃，讓殘疾孩子(zǐ✘)與其他(tā)所有(yǒu)人(rén)一(yī)樣，同在藍(lán)天下(xià)，共同接受良好(hǎo)的(de)教育。”李克強總理(lǐ)的(de)重要(yào₩)批示深刻闡述了(le)辦好(hǎo)特殊教育的(de)重要(yào)意義，深入分(fēn)析了(le)特殊教育改革發展的(de)目标任務，對(duì)進一(yī)步加強特殊教育★工(gōng)作(zuò)、實施好(hǎo)特殊教育提升計(jì)劃提出了(le)明(míng)确要(yào)求，我們要(yào)認✘真學習(xí)領會(huì)，抓好(hǎo)貫徹落實。剛才，4位地(dì)方政府和(hé)特教學校(xiào)的(de)負責同志(zhì)介紹了(le)經驗，教育部、發展改★革委、财政部和(hé)中國(guó)殘聯的(de)負責同志(zhì)作(zuò)了(le)發言，講的(de)都(dōu)很(hěn)好(hǎo)。下(&xià)面，我講三點意見(jiàn)。
一(yī)、近(jìn)年(nián)來(lái)我國(guó)特殊教育改革發展取得(de)顯著成績
黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)特殊教育事(shì)業(yè)，多(duō)年(nián)來(lái)出台了(le)一(yī)系列政策措施，特←别是(shì)第四次全國(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)教育規劃綱要(yào)頒布以來(lái)，各級黨委政府、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)廣大(dà)特殊教育工(gōng)作(zuò)者銳意∏進取、紮實工(gōng)作(zuò)，特殊教育事(shì)業(yè)取得(de)了(le)顯著成績。
（一(yī)）特殊教育普及水(shuǐ)平達到(dào)曆史新高(gāo)。2012年(nián)，殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)接受義務教育的(de)比例達到(dào)72%₩,比2007年(nián)提高(gāo)10個(gè)百分(fēn)點；接受學前教育、普通(tōng)高(gāo)中教育、職業(yè)教育和(hé)高(gāo)等教育的('de)人(rén)數(shù)也(yě)均有(yǒu)較大(dà)幅度增長(cháng)。目前全國(guó)有(yǒu)特殊教育學校(xiào) 1853所，是(shì)改革開(kāi)放(fàng)初期的(de)6倍多(duō)，基本形成了(le)以普通(tōng)學校(xiào")随班就(jiù)讀(dú)和(hé)附設特教班為(wèi)主體(tǐ)、以特教學校(xiào)為(wèi)骨幹、以"送教上(shàng)門(mén)和(hé)家(jiā)庭社區(qū)教育為(wèi)補充的(de)特殊教β育發展格局。
（二）特殊教育質量持續提升。教育教學改革不(bù)斷深入，積極構建适合殘疾學生(shēng)的(de)課程體(tǐ)系，制(zhì)定盲、聾和(hé)培智學校(xiào)義務教育課>程設置實驗方案。探索開(kāi)展醫(yī)教結合實驗，發布特教學校(xiào)教學康複儀器(qì)設備配備标準。教師(shī)隊伍不(bù)斷充實，2012年(nián)全國(guó)特教學校(xiào)專任教師(shī)達4.37萬人(rén)，比2007年(nián)增加了(le)25%；對(duì)特教教師(shī)建設規劃、聘任條件(jiàn)、培養管理(lǐ)以及薪酬待遇等作(±zuò)出明(míng)确規定，将特教教師(shī)培訓納入“國(guó)培計(jì)劃”。教育教學質量的(de)持續提升，為(wèi)殘疾學生(shēn g)全面發展、融入社會(huì)奠定了(le)良好(hǎo)基礎。
（三）特殊教育保障力度不(bù)斷加大(dà)。組織實施了(le)新中國(guó)成立以來(lái)規模最¥大(dà)的(de)特教學校(xiào)建設規劃項目，中央和(hé)地(dì)方累積投入54億元，為(wαèi)中西(xī)部地(dì)區(qū)新建和(hé)改擴建特教學校(xiào)1182所，基本實現(xiàn)30萬以上(shàng)¥人(rén)口的(de)縣都(dōu)有(yǒu)一(yī)所特教學校(xiào)。2012年(nián)開(kāi)始實施國(guó)家(jiā)特教¶學校(xiào)二期建設項目，中央财政每年(nián)投入8億元，重點支持60個(gè)高(gāo)等特殊教育師(shī)範、殘疾人(rén)高(gāo)等教育和(hé)≤中職教育學校(xiào)基礎設施建設。2012年(nián)中央特教專項補助經費(fèi)比2007年(nián)≥增長(cháng)了(le)2.3倍，重點支持中西(xī)部地(dì)區(qū)特教學校(xiào)改善辦學條件(jiàn)。
（四）支持特殊教育發展的(de)社會(huì)氛圍日(rì)益濃厚。政府、學校(xiào)、社會(huì)各方面和(hé)家(jiā)庭共同配合，積♥極為(wèi)殘疾孩子(zǐ)提供人(rén)性化(huà)服務和(hé)特殊關愛(ài)，在學習(xí)、生(shēng)活和(h¥é)就(jiù)業(yè)等方面為(wèi)殘疾孩子(zǐ)奉獻愛(ài)心、排憂解難。扶殘助殘、融合發展理(lǐ)念得(de)到(dào)廣泛認同，共同關心支持特殊教育♣事(shì)業(yè)的(de)良好(hǎo)氛圍逐步形成。
特殊教育的(de)發展，為(wèi)殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)點亮(liàng)了(le)人(rén)生(shēng)希望，增進了(leΩ)他(tā)們家(jiā)庭的(de)福祉與社會(huì)的(de)和(hé)諧。殘疾孩子(zǐ)自(zì)尊、自(zì)信、自(zì)強、自(zì)立，湧現(xiàn)出越來(lái)越多(duō)的(de)殘疾人(rén)科(kē)學家(jiā)、藝術(shù)家(jiā)、作(zuò)家(jiā)、教師(shī♣)、醫(yī)生(shēng)、工(gōng)程師(shī)等各類人(rén)才，為(wèi)現(xiàn)代化(huà)建設作(zuò)出了(le)積極貢獻↑。
多(duō)年(nián)來(lái)的(de)實踐充分(fēn)證明(míng)，推進特殊教育的(de)改革發展，要(yào)<堅持“五個(gè)必須”：一(yī)是(shì)必須站(zhàn)在社會(huì)文(wén)明(mín g)進步和(hé)公平正義的(de)高(gāo)度，把發展特殊教育擺上(shàng)重要(yào)位置，切實保障殘疾人(rén)受教育權利；二是(shì)必須統€籌規劃特殊教育改革發展全局，優先發展殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)義務教育，逐步健全特殊教育體(tǐ)系，努力滿足殘疾群體<(tǐ)多(duō)樣化(huà)的(de)教育需求；三是(shì)必須牢固樹(shù)立全納教育理(lǐ)念，增強針對(duì)性和(hé)實效性，培養殘疾學生(shēngΩ)融入社會(huì)和(hé)終身(shēn)發展的(de)能(néng)力；四是(shì)必須堅持≤特教特辦，全面落實政府責任，完善投入保障機(jī)制(zhì)，給殘疾孩子(zǐ)更多(duō)關愛¥(ài)；五是(shì)必須加強特殊教育教師(shī)隊伍建設，深化(huà)課程教學改革，切實提高(gāo)教育質量。
特殊教育的(de)成績來(lái)之不(bù)易、經驗彌足珍貴，要(yào)倍加珍惜，并在今後的(de)工(gōng)作(zuò)實踐中繼承發揚和(hé)豐↕富完善。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國(guó)務院，向為(wèi)特教事(shì)業(yè)作(zuò)出貢獻的(de)各級黨∞委政府、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)全體(tǐ)特教工(gōng)作(zuò)者，向所有(yǒu)關心支持特教事(shì)業(yè)的(de)社會(huì)各界人(rén)士，表示誠摯的♥(de)敬意和(hé)衷心的(de)感謝(xiè)！
二、切實增強新形勢下(xià)發展特殊教育的(de)責任感緊迫感
黨的(de)十八大(dà)明(míng)确提出要(yào)支持特殊教育，十八屆三中全會(huì)強調要(yào)推進特殊教育改革發展。2013年(nián)9₩月(yuè)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記、李克強總理(lǐ)等中央政治局常委親自(zì)出席中國(guó)殘聯第六次全國(guó)代表大(dà)會(huì)，張 高(gāo)麗(lì)副總理(lǐ)代表黨中央、國(guó)務院緻祝詞，強調要(yào)保障殘疾人(rén)平等參與權利和(hé)平等發展機(jī)會(huì)，讓殘疾人(rén)生(shδēng)活得(de)更有(yǒu)尊嚴、更加殷實、更加幸福。教育是(shì)殘疾人(rén)打開(kāi)幸福之門(mén)的(de)基礎途徑，特殊教育是(shì)一(yī)項神聖事(shì)業₽(yè)。我們要(yào)站(zhàn)在黨和(hé)國(guó)家(jiā)事(shì)業(yè)全局的(de)高(gāo)度，統一(yī)思想、提高(gāo)認識，進一(y✘ī)步增強發展特殊教育的(de)責任感緊迫感。
（一(yī)）發展特殊教育是(shì)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)內(nèi)在要(yào)求。平等接受良好(hǎo)教≠育是(shì)每個(gè)殘疾孩子(zǐ)的(de)基本權利，受教育程度直接關系殘疾孩子(zǐ)的(de)适應社會(huì)能(néng)力和(hé)融入社會(huì)程度。我國(guó)有(yǒu)8500萬殘疾人(rén)，涉及2億多(duō)家(jiā)庭人(rén)口。當前我國¶(guó)已進入全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)決定性階段，加快(kuài)發展特殊教育，對(duì)于促進殘疾人(rén)全面發展，縮小(xiǎo)殘疾人(rén)家(jiā)庭生(shēng)活水(shuǐ)平與社會(huì)平均水(shuǐ)平的(de)差距，實現(xiàn)殘疾人(rén)與全Ω國(guó)人(rén)民(mín)同步小(xiǎo)康具有(yǒu)不(bù)可(kě)替代的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。要(yào)把發展特殊教育擺上(shàng)更加$重要(yào)的(de)位置，幫助殘疾人(rén)超越現(xiàn)實困難障礙、拓展未來(lái)發展潛能(néng)，真正成為(wèi)時(shí)代和≤(hé)生(shēng)活的(de)強者，在實現(xiàn)中國(guó)夢的(de)偉大(dà)曆程中創造人(rén)生(shēng)價值和(hé)美(měi)好(hǎo)未來(lái)。β
（二）發展特殊教育是(shì)一(yī)項重要(yào)的(de)民(mín)生(shēng)工(gōng≤)程。十八大(dà)以來(lái)，黨和(hé)政府把改善和(hé)保障民(mín)生(shēng)擺↑在更加突出的(de)位置，新一(yī)屆政府把持續發展經濟、不(bù)斷改善民(mín)生(shēng)、大(dà)力促進社會(huì)公正作(zuò)為(wèi)三大(dà)↕任務。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，要(yào)繼續按照(zhào)守住底線、突出重點、完善制(zhì)度、引導÷輿論的(de)思路(lù)，統籌教育、就(jiù)業(yè)、收入分(fēn)配等方面，切實做(zuò)好(hǎo)改善民(mín)生(shēng)各項工(gōng)作(zuò)。李克✔強總理(lǐ)提出，教育公平具有(yǒu)起點公平的(de)意義，是(shì)社會(huì)公平的(de)重要(≠yào)基礎。特殊教育是(shì)殘疾孩子(zǐ)最急需、最迫切、最現(xiàn)實的(de)生(shēng)存發展需求。發展π特殊教育，多(duō)做(zuò)扶貧扶弱、雪(xuě)中送炭的(de)好(hǎo)事(shì)實事(shì)，既是(shì)保障民(mín) 生(shēng)的(de)底線和(hé)重點，也(yě)集中體(tǐ)現(xiàn)了(le)社會(huì)公平正義。殘疾孩子(zǐ)接受良好(hǎo)教育，有(←yǒu)利于增強自(zì)我發展能(néng)力，這(zhè)不(bù)僅能(néng)有(yǒu)效減輕千萬家(jiā)庭負擔，而且能(néng)為(wèi)社會(huì)和(hé)諧穩定增>添正能(néng)量。
（三）發展特殊教育是(shì)社會(huì)文(wén)明(míng)進步的(de)必然要(yào)求。我國(guó)是(shì)聯合國(↓guó)《殘疾人(rén)權利公約》的(de)最早發起國(guó)和(hé)首批締約國(guó)之一(yī)。保障殘疾人(rén)受教育權₩，是(shì)我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)作(zuò)出的(de)莊嚴承諾。我國(guó)殘疾人(rén)口數(shù)量比世界上(shàng)大(&dà)多(duō)數(shù)國(guó)家(jiā)的(de)總人(rén)口還(hái)多(duō)，充分(fēn)保障殘疾人(rén)的(de)受教育權利，既是(shì)我國(guó↑)社會(huì)文(wén)明(míng)進步的(de)重要(yào)标志(zhì)，也(yě)是(shì) 對(duì)世界殘疾人(rén)事(shì)業(yè)的(de)重要(yào)貢獻。要(yào)牢固樹(shù)立以人(rén)為(wèi)本、執政為(wèi)民(mí♦n)的(de)理(lǐ)念，決不(bù)放(fàng)棄一(yī)個(gè)孩子(zǐ)，使沒有(yǒ✔u)排斥、沒有(yǒu)歧視(shì)的(de)全納教育理(lǐ)念充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)到(dào)教育實踐的(de)各個(gè)方面。
（四）發展特殊教育是(shì)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化(huà)的(de)重要(yào)內(nèi)容。特殊教育是(shì)社會(huì)主義教育事(shì) 業(yè)不(bù)可(kě)或缺的(de)重要(yào)組成部分(fēn)。我國(guó)憲法、教育法、義務教育法、高(gāo)等教育法、職業(yè)教育法和(hγé)殘疾人(rén)保障法都(dōu)對(duì)發展特殊教育作(zuò)出了(le)明(míng)确規定。沒有(yǒu↑)特殊教育的(de)發展，教育體(tǐ)系就(jiù)是(shì)不(bù)全面、不(bù)完善的(de)；沒有(yǒu)特殊教育的(de)現(★xiàn)代化(huà)，就(jiù)不(bù)可(kě)能(néng)有(yǒu)整個(gè)教育的®(de)現(xiàn)代化(huà)。我國(guó)特殊教育事(shì)業(yè)雖然取得(de)了π(le)長(cháng)足進步，但(dàn)由于起點低(dī)、基礎薄、欠賬多(duō)，發展不(bù)平衡，特殊教育仍然是(shì)我國(αguó)教育的(de)“短(duǎn)闆”。當前，面對(duì)殘疾類型多(duō)樣化(huà)、教育教學專業(yè)化(huà)、供給方式多(duō)元化(huà♠)、教育資源融合化(huà)等新趨勢，我們必須以更大(dà)的(de)決心、更多(duō)的(de)投入、更有(yǒu)效的(de)舉措，在深化(huà)教育Ω領域綜合改革的(de)進程中，推動特殊教育事(shì)業(yè)更好(hǎo)更快(kuài)發展，努力與其他(tā)類型教育↕同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)。
三、以改革創新全面提升特殊教育的(de)質量和(hé)水(shuǐ)平
推進特殊教育改革發展，必須緊緊圍繞公平和(hé)質量這(zhè)兩大(dà)戰略重點。“公平”的(de)核心任務是(shì')提高(gāo)普及程度，也(yě)就(jiù)是(shì)有(yǒu)效保障殘疾孩子(zǐ)接受各級各類教育的(de)權利；“質量”的(de)核心任務是(shì)提₩高(gāo)融入程度，也(yě)就(jiù)是(shì)通(tōng)過教育使殘疾孩子(zǐ)全面發展、更好(hǎo)地(dì)融入社會(huì)。我們要(yào)以實施特殊教育提升ε計(jì)劃為(wèi)抓手，加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，堅持改革創新，加快(kuài)特殊教育發展步伐。
（一(yī)）多(duō)措并舉，大(dà)力提高(gāo)普及水(shuǐ)平。這(zhè)是(shì)當前特殊教育發展的(de)首要(yà≈o)任務。據有(yǒu)關部門(mén)調查，目前全國(guó)尚有(yǒu)近(jìn)8萬名适齡殘疾孩子(zǐ)未入學接☆受義務教育，非義務教育階段普及水(shuǐ)平也(yě)還(hái)比較低(dī)，要(yào)采取多(duō)種措施，提高(gāo)普及率和(hé)鞏固≤率。一(yī)要(yào)大(dà)力普及義務教育。針對(duì)未入學殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)的(de)殘疾狀況和(♠hé)教育需求，選擇适宜的(de)形式，使每一(yī)個(gè)殘疾孩子(zǐ)都(dōu)能(néng)接受合适的(φde)教育。普通(tōng)學校(xiào)要(yào)擴大(dà)随班就(jiù)讀(dú)規模，加強無障礙設施改造，為(wèi)殘疾學生(shēng)提供必要(yào)的(de♠)學習(xí)和(hé)生(shēng)活便利。特教學校(xiào)要(yào)提高(gāo)培養能(néng)力，國(guó)家(jiā)支持建設的(de)中西(xī)部地£(dì)區(qū)特教學校(xiào)今年(nián)要(yào)全部開(kāi)始招生(shēng)。對(duì)不(bù)能↔(néng)進校(xiào)就(jiù)讀(dú)的(de)重度殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)，要(yào≠)整合教育、衛生(shēng)、殘聯、社區(qū)等各方資源，為(wèi)他(tā)們提供送教上(shàng)門(mén)或遠(yuǎn)程教育服務。二要(yào)積極發展非義務教育階段的(de₽)特殊教育。普通(tōng)幼兒(ér)園、高(gāo)中階段學校(xiào)和(hé)高(gāo)等院校(xiào)要(y®ào)積極創造條件(jiàn)，接收更多(duō)殘疾學生(shēng)。要(yào)緊密結合經濟社會(huì)ε發展需求和(hé)殘疾人(rén)特點，合理(lǐ)調整專業(yè)結構，增加中高(gāo)職學校(xiào)殘疾學生<(shēng)招生(shēng)名額，提供更多(duō)就(jiù)學機(jī)會(huì)。三要(yào)&積極推進融合教育。在特教學校(xiào)數(shù)量和(hé)覆蓋面相(xiàng)對(duì)有(yǒu)限的(de)情況下(xià)，要(yào)打破"傳統的(de)封閉運行(xíng)模式，促進特教學校(xiào)從(cóng)單一(yī)教學機(jī)構轉變為(wèi)地(dì)區(qū)性特教資源中心，通(tōng)過資源教σ室和(hé)巡回指導等形式為(wèi)普通(tōng)學校(xiào)提供指導服務，為(wèi)随班就(jiù)讀(dú)的(de)特教學生(shēng)提供支持幫助 。要(yào)積極開(kāi)展醫(yī)教結合實驗，提升殘疾學生(shēng)的(de)康複水(shuǐ)平和(hé)知(zhī)識接受能(néng)力。總→之，要(yào)通(tōng)過多(duō)種方式，努力建立布局合理(lǐ)、學段銜接、普職融通(tōng)、醫(yī)教結合的(de)特殊教育體(tǐ)系，增強供給能(nén✘g)力。
（二）以“三教”為(wèi)核心，狠抓教育教學質量。教師(shī)、教材、教法是(shì)提高(gāo)特殊教育質量的(de)核心，三者不(bù)可(kě)偏廢。當前我國(guó)特教質量總體(tǐ)不(bù)高(g₹āo)，教育教學針對(duì)性不(bù)強，醫(yī)教結合不(bù)夠緊密，特教師(shī)資建×設亟待加強，康複專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)更為(wèi)短(duǎn)缺。為(wèi)此，一(yī)要(yào)加強教師(shī)隊伍建設。®廣大(dà)特教教師(shī)長(cháng)期工(gōng)作(zuò)在一(yī)線，堅守責任、無私奉獻、任勞任怨，值得(♠de)全社會(huì)尊重。對(duì)特教教師(shī)要(yào)采取措施給予特殊關心、特殊培養，在編制(zhì)安排、工(gōng)資×待遇、績效考核、職務評聘等方面加大(dà)傾斜力度，不(bù)斷增強職業(yè)吸引力。要(yào)拓寬培養渠道(dào)，鼓勵高(gāo)校(xiào)增設特教專業(yè)、開(kāi)設✔特教課程，鼓勵更多(duō)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)加入到(dào)特教教師(shī)隊伍中。要(yào₽)研究制(zhì)定特教教師(shī)專業(yè)标準，建立專業(yè)證書(shū)制(zhì)度，努力提高(gāo)專業(yè)£化(huà)水(shuǐ)平，特别是(shì)幫助随班就(jiù)讀(dú)教師(shī)提高(gāo)對(duì)殘疾孩子(zǐ)身(shēn)γ心發展規律的(de)認識，增強他(tā)們與殘疾孩子(zǐ)的(de)溝通(tōng)能(néng)力。二要(yào)加強特殊教育教材建設。要(yào)×根據國(guó)家(jiā)義務教育課程标準，結合殘疾學生(shēng)特點和(hé)需求，制(zhì)定盲、聾和(hé)培智三類特教學£校(xiào)課程标準，完善覆蓋所有(yǒu)學科(kē)所有(yǒu)年(nián)級的(de)教材體(tǐ)>系。加快(kuài)研究制(zhì)定和(hé)推廣使用(yòng)國(guó)家(jiā)通(tōng)用(yòng)手語和(hé)通(tōng)用(yòng)盲文(wén)。三要(yào)深化(huà)教育教學改革。要(yào)根據不(bù)同學生(shēng)的(de)殘疾類型和(hé)程度，明(míng)确不(bù)同的(de)教育目标和(εhé)課程設計(jì)，推進個(gè)别化(huà)教育，更加注重學生(shēng)的(de)潛能(néng)開(kāi)發和(hé)功能(néng)補償，把适應社會★(huì)、融入社會(huì)作(zuò)為(wèi)最根本的(de)質量評價标準。
（三）深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革，激發發展活力。特殊教育貫穿各級各類教育，涉及多(duō)個(gè)職能(néng)部門(méεn)，搞好(hǎo)特殊教育，必須改革創新，調動各方面力量共同推進，形成政府主導、部門(mén)協同、各方參與的 (de)特殊教育工(gōng)作(zuò)格局，增強推動合力。一(yī)要(yào)加大(dà)統籌力度。适應特殊教育規模不(bù)斷擴大(dà)、質量要(yào)求不(b®ù)斷提高(gāo)的(de)需要(yào)，創新工(gōng)作(zuò)思路(lù)和(hé)方法，統籌特教學校(xiào)就(×jiù)讀(dú)與随班就(jiù)讀(dú)、送教上(shàng)門(mén)等多(duō)種形式，統籌各級各類教育資源配置，加大(dà)向特殊教育傾斜力度。二要(yào)加強協同推進。要π(yào)建立健全聯系順暢、溝通(tōng)高(gāo)效、協調有(yǒu)力的(de)聯動工(gōng)¶作(zuò)機(jī)制(zhì)，教育部門(mén)主動協調，各相(xiàng)關部門(mén)支持配合，共同研究制(zhì)定配套措施，做(zuò)好(hǎ✘o)政策銜接，解決好(hǎo)特殊教育發展中的(de)困難和(hé)問(wèn)題。三要(yào)鼓勵社會(huì)參與。要(yào)在全社會(huì)弘揚人(rén)道(dào)主義精神和(h€é)中華民(mín)族傳統美(měi)德，擴大(dà)扶殘助殘的(de)社會(huì)效應，引導更多(duō)人(rén)關注殘疾人(rén)事(shì)業(yè)，支持特殊教育發展，為(wèi)殘疾學生(shēng)無障礙地(dì)全面融入社會(huì)創造更好(hǎo)條件(jiàn)和(hé)更多(duō)選擇。
（四）加大(dà)投入力度，提高(gāo)服務保障能(néng)力。每個(gè)殘疾孩子(zǐ)情況不(bù)一(yī)、需求各異，γ接受教育難度大(dà)，支持保障條件(jiàn)要(yào)求高(gāo)。目前特殊教育學校(xiào)生(shēng)均公用(yòng)經費(fèi)平均僅2000元左右，辦學條件(jià↓n)普遍較差，教育教學專用(yòng)設備、康複設備和(hé)專業(yè)技(jì)能(néng)實訓設備缺乏，制(zhì)♥約了(le)特殊教育發展。要(yào)動員(yuán)各方面力量，盡快(kuài)解決這(zhè)些(xiē)困難和(hé)問(wèn)題。一(≠yī)要(yào)托住底。逐步提高(gāo)特殊教育學校(xiào)生(shēng)均公用(yòng)經費(fèi)，三年(nián)內(nèi)達到(dào≈)每生(shēng)每年(nián)6000元的(de)保底标準，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要≈(yào)進一(yī)步提高(gāo)。随班就(jiù)讀(dú)、特教班和(hé)送教上(shàng)門(mén)的(de)生(shēng)均公用(yòng)經費(fèi)也(yě)要(yào)參照(zhào)特教學校( xiào)的(de)标準，并及時(shí)落實到(dào)位。二要(yào)優化(huà)支出結構。堅持硬件(jià←n)與軟件(jiàn)并重，支持特殊教育學校(xiào)配備必要(yào)的(de)教育教學、康複訓練等儀器(qì)設備，支¶持有(yǒu)需要(yào)的(de)普通(tōng)學校(xiào)設立特殊教育資源教室。三要(yào)提高(gāo)資助水(→shuǐ)平。建立健全覆蓋所有(yǒu)殘疾學生(shēng)的(de)資助體(tǐ)系，積極推進高(gāo)中階段殘疾學生(shēng)免費(fèi)教育。中央$專項彩票(piào)公益金(jīn)繼續支持特殊教育發展，鼓勵企事(shì)業(yè)單位、社會(huì)團體(tǐ)≤和(hé)公民(mín)個(gè)人(rén)捐資助學，構建起财政為(wèi)主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通"(tōng)暢便利的(de)特殊教育服務保障機(jī)制(zhì)。
（五）加強組織領導，全面落實提升計(jì)劃。實施特殊教育提升計(jì)劃時(shí)間(jiān)緊、任務重，各地(dì)各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)采≈取切實有(yǒu)力措施，勇于擔當、主動作(zuò)為(wèi)，推進特殊教育事(shì)業(yè)實現(xiàn)新的(de)發展。一(yī→)要(yào)特教特辦，切實履行(xíng)政府責任。各級政府是(shì)實施提升計(jì)劃的(de)責任主體(tǐ)，要(yào)把特殊教育作(zuò)為(wèi)改善民(mín)生(shēng)的(de)重點任務，擺 上(shàng)政府工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)議(yì)事(shì)日(rì)程，懷著(zhe)對(duì)殘疾孩子(zǐ)的(de)特÷殊感情和(hé)責任，遵循特教規律，加大(dà)扶持力度，履行(xíng)好(hǎo)政府應盡的(de)責任，讓✔每個(gè)殘疾孩子(zǐ)及其家(jiā)庭都(dōu)感受到(dào)黨和(hé)政府的(de)溫暖。二要(yào)明(míng)确目标，細化(huà)配套措施。特殊教育做(zuò)得(de)€好(hǎo)不(bù)好(hǎo)，關鍵看(kàn)工(gōng)作(zuò)實不(bù)實、細不(bù)細。各級政府和(hé)有λ(yǒu)關部門(mén)要(yào)結合黨的(de)群衆路(lù)線教育實踐活動，深入了(le)解殘疾孩子(zǐ)的(de)特殊需求和(hé)困難，統籌好(hǎo)≠國(guó)家(jiā)重點項目和(hé)各地(dì)配套項目，抓緊制(zhì)定實施方案，明(míng)确路(lù)線圖、時(shí)間(jiān)表和(hφé)任務書(shū)。三要(yào)狠抓落實，加強督查評估。各地(dì)要(yào)根據本地(dì)殘疾人(↔rén)結構、特教資源布局以及各類社會(huì)資源狀況，積極探索和(hé)創新推進特殊教育發展的(de)途徑和(hé)方法，切實把提升計(jì)劃的(de)各項目标♦任務落到(dào)實處。要(yào)把殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)義務教育入學率納入全國(guóΩ)義務教育基本均衡縣評估指标，以縣（市(shì)、區(qū)）為(wèi)單位對(duì)基本普及殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)義務教育進行(xíng)評估©驗收。
發展特殊教育事(shì)業(yè)意義重大(dà)、使命光(guāng)榮、任重道(dào)遠(yuǎn)。讓我們緊密團結在以習(xí)近(jìγn)平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的(de)黨中央周圍，按照(zhào)國(guó)務院的(de)統一(yī)部署，紮實工(gōng)作(zuò)、攻堅克難，加快(ku₩ài)提升特殊教育發展水(shuǐ)平，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)✘中國(guó)夢作(zuò)出新的(de)更大(dà)貢獻！
附件(jiàn)3
王勇國(guó)務委員(yuán)在全國(guó)特殊教育工(gōng)作(zuò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)上(shàng)的(de)講話♠(huà)
（2014年(nián)1月(yuè)27日(rì)）
剛才，會(huì)議(yì)傳達學習(xí)了(le)李克強總理(lǐ)對(duì)本次會(huì)∞議(yì)作(zuò)出的(de)重要(yào)批示，劉延東(dōng)副總理(lǐ)作(zuò)了(le)重要™(yào)講話(huà)。李克強總理(lǐ)的(de)批示突出強調了(le)辦好(hǎo)特殊教育的(de)重要(yào)意義，€對(duì)各級政府落實責任、切實加強特殊教育工(gōng)作(zuò)提出了(le)明(míng)确要(yào)求，為(wèi€)加快(kuài)推進特殊教育事(shì)業(yè)改革發展指明(míng)了(le)方向。劉延東(dōng)副總理(lǐ)的(de)講話(huà)充≥分(fēn)肯定了(le)近(jìn)年(nián)來(lái)我國(guó)特殊教育事(shì)業(∞yè)發展取得(de)的(de)成績和(hé)經驗，深入分(fēn)析了(le)面臨的(de)新形勢新任務，就(jiù)全Ω面提升特殊教育發展質量和(hé)水(shuǐ)平作(zuò)了(le)系統部署。下(xià)面，我就(σjiù)貫徹落實本次會(huì)議(yì)精神，再強調三點：
一(yī)是(shì)要(yào)迅速行(xíng)動，認真組織學習(xí)傳達會(huì)議(yì)精神。這(zhè)次會(huì)議(yì)是€(shì)深入貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中全會(huì)精神、全面部署加強特殊教育工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī♣)次重要(yào)會(huì)議(yì)。李克強總理(lǐ)的(de)重要(yào)批示和(hé)劉延東(dōng)副總理(lǐ)的(de)重要(yào)講話(h§uà)，是(shì)我們做(zuò)好(hǎo)當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)期特殊教育工(gōng)作(zuò)的(de)行(xíng)動綱領和(hé$)工(gōng)作(zuò)指南(nán)。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位要(yào)将本次會(huì)議(y±ì)精神及時(shí)向黨政主要(yào)負責同志(zhì)彙報(bào)，并立即行(xíng)動起來(lái)，組織學習(xí)傳達，進一(yī)步統一(yī)思想、提高(gāo)認識，以高(gāo)度的(de)責任感和(hé)使命感，把特殊教育擺上(shàng)本地(dì)區(qū)本部門(mén)本系統工(gōng)作(zuò)的ε(de)重要(yào)位置，納入重要(yào)民(mín)生(shēng)工(gōng)程，抓緊抓好(hǎo)、抓細抓實，抓出成效。
二是(shì)要(yào)加強領導，統籌實施好(hǎo)特殊教育提升計(jì)劃。實施特殊教育提升計(jì)劃，是(shì)“保基本、兜底線、促公平”的(deε)民(mín)生(shēng)工(gōng)程，也(yě)是(shì)加快(kuài)發展特殊教育的(de)®有(yǒu)力抓手。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位要(yào)加強組織領導，按照(zhào)統一(yī)部署，結合實✔際，抓緊制(zhì)定特殊教育提升計(jì)劃具體(tǐ)實施方案，進一(yī)步細化(huà)和(hé)分(fēn)解重點任務，明(míng)确路(lù)線圖和(hé)時(shí)間≥(jiān)表，做(zuò)到(dào)可(kě)操作(zuò)、可(kě)檢查、可(kě)考核。要(yào)突出抓好(hǎo)關鍵環節和(hδé)重點措施，統籌安排相(xiàng)關資金(jīn)，合理(lǐ)配置特殊教育和(hé)康複資源，努力解決☆制(zhì)約特殊教育發展的(de)瓶頸問(wèn)題，确保提升計(jì)劃的(de)各項目标任務落到(dào)實處，加快(kuài)提升特殊教育發展水(shuǐ)平。
三是(shì)要(yào)協調配合，形成支持特殊教育發展的(de)有(yǒu)效合力。發展特殊教育，涉及各級政府和(hé)教育¶、發展改革、民(mín)政、财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)、殘聯等多(duō)個(gè)部門(mén)和(hΩé)單位，是(shì)一(yī)項需要(yào)各方面共同努力的(de)崇高(gāo)事(shì)業(yè)。各地(₩dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位要(yào)認真履行(xíng)職責，建立健全聯系順暢、溝通(tōng)高(g→āo)效、協調有(yǒu)力的(de)聯動工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，對(duì)涉及多(duō)個(gè)部門(mé®n)職能(néng)的(de)工(gōng)作(zuò)，牽頭部門(mén)要(yào)主動作(zuò)為(wèi)、統籌協調，參與部門(₩mén)要(yào)密切配合、積極支持，重大(dà)問(wèn)題要(yào)及時(shí)向國(guó)家(jiā)教育體(tǐ)制(zπhì)改革領導小(xiǎo)組報(bào)告。國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)要(yào)适時(shí)安排督導組，對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實施情況進行(✘xíng)專項督查。要(yào)努力形成多(duō)方積極參與、共同推進特殊教育事(shì)業(yè)發展的(de)新格局，為(wèi)讓殘疾孩子(zǐ)與其他(tā)所有(yǒu)<人(rén)一(yī)樣，同在藍(lán)天下(xià)，共同接受良好(hǎo)的(de)教育，共同健康、快(kuài)樂(yuè)、幸福地(dì)成長(δcháng)作(zuò)出新的(de)更大(dà)貢獻。
