各設區(qū)市(shì)人(rén)民(mín)政府，省人(rén)民(mín)政府各工(gōng)作(zuò)部門('mén)、各直屬機(jī)構：
《陝西(xī)省“十四五”殘疾人(rén)保障和(hé)發展規劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
陝西(xī)省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2021年(nián)12月(yuè)10日(rì)
陝西(xī)省“十四五”殘疾人(rén)保障和(hé)發展規劃
為(wèi)進一(yī)步保障殘疾人(rén)民(mín)生(shēng)、促進殘疾人(rén)發展，依據《“十四五”殘疾人(rén)保障和(hé)發展規劃》和(hé)《 陝西(xī)省國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》 ,制(zhì)定本規劃。
一(yī)、編制(zhì)背景
省委、省政府高(gāo)度重視(shì)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)發展，對(duì)殘疾人(rén)格外(wài)關心、格外(wài)關注。“十三五”期間(jiā£n)，全省上(shàng)下(xià)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指引，以實現(xiàn)殘疾人(rén)全面小(xiǎo)康為$(wèi)目标，推進殘疾人(rén)事(shì)業(yè)持續健康發展。殘疾人(rén)基本民(mín)生(shēng)保障更加完善，符合最低(dī)生(s∑hēng)活保障條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)家(jiā)庭基本實現(xiàn)應保盡保，41≈.6萬農(nóng)村(cūn)建檔立卡貧困殘疾人(rén)全部脫貧，66.6萬困難殘疾人(rén)享受生(shēng)活補貼，34.2萬重度殘疾人(rén$)享受護理(lǐ)補貼，95%以上(shàng)的(de)殘疾人(rén)參加了(le)城(chéng)鄉(xiāng)基↑本養老(lǎo)和(hé)醫(yī)療保險。殘疾人(rén)基本公共服務體(tǐ)系不(bù)斷健全，殘疾人(ré♥n)基本康複服務覆蓋率達到(dào)85%，輔助器(qì)具适配率達到(dào)85%，殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(∞nián)義務教育入學率達到(dào)96%，10萬名殘疾人(rén)獲得(de)免費(fèi)職業(yè)技(jì)能(néng)或實用(yòng)技(j₽ì)術(shù)培訓，3.8萬戶殘疾人(rén)家(jiā)庭獲得(de)無障礙改造服務。全社會(huì)助殘扶殘氛圍日(rì)益濃厚，廣大(dà)殘疾人(rén)自(zì)強不(bù)息，精神面貌煥然一(yī)新。這(zhè)些(xiē)成績的(de)取得(de)，充分(fēn)體(tǐ)現(xi∏àn)了(le)黨“全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、殘疾人(rén)一(yī)個(gè)也(yě)不(bù)能(néng)少(shǎo)”的(de)人(rén)民(mín)情懷，彰顯了(le<)中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度優越性。
但(dàn)是(shì)，殘疾人(rén)事(shì)業(yè)城(chéng)鄉(xiāng)發展不(bù)平衡、區(qū)域發展不(bù)平衡、發展結構不(bù)平δ衡的(de)問(wèn)題依然存在，殘疾人(rén)社會(huì)保障不(bù)充分(fēn)、公共服務不(bù)充↓分(fēn)、融合共享不(bù)充分(fēn)的(de)問(wèn)題仍然突出。殘疾人(rén)緻貧返貧風(fēng)險高(gāo)，社會(huì)保障整體(tǐ)水(shuǐ)平較低(dī)↕。殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)、康複、教育、托養、無障礙等公共服務還(hái)有(yǒu)短(duǎn)闆，農(nóng)"村(cūn)地(dì)區(qū)服務殘疾人(rén)的(de)能(néng)力尤其薄弱。殘疾人(ré→n)參與社會(huì)生(shēng)活還(hái)受到(dào)諸多(duō)限制(zhì)，社會(huì)上(shàng)歧™視(shì)殘疾人(rén)、侵害殘疾人(rén)合法權益的(de)現(xiàn)象還(hái)時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。“十四五”時(shí)期，要(y≥ào)繼續加快(kuài)發展殘疾人(rén)事(shì)業(yè)，保障殘疾人(rén)民(mín)生(shēng)福祉，促進σ殘疾人(rén)全面發展，讓社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)建設成果更加公平地(dì)惠及殘疾人(rén)。
二、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。
堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨&的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于殘疾人(rén)事(shì)業(yè)的(de)重要(yàσo)論述和(hé)來(lái)陝考察重要(yào)講話(huà)重要(yào)指示精神，奮力譜寫陝西(xī)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)高(gāo)質量發展新篇章•(zhāng)。立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，推進殘疾人(rén)事(shì)業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能¥(néng)力現(xiàn)代化(huà)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，築牢基本民(mín)生(shēng)保障基礎，提高(gāo)公共服務供給能(néng)力和(hé)質量♠，促進殘疾人(rén)全面發展和(hé)共同富裕，不(bù)斷滿足殘疾人(rén)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往。
（二）基本原則。
——堅持黨的(de)全面領導。堅持和(hé)完善黨委領導、政府負責的(de)領導體(tǐ)制(zhì)，為(wèi)推動殘疾人(rén)♠事(shì)業(yè)高(gāo)質量發展提供堅強的(de)政治保障、組織保障。
——堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心。聚焦殘疾人(rén)最關心、最直接、最現(xiàn)實的(de)利益問(wèn)題，不(bù)斷增強殘疾人(rén)的(de)獲得(deπ)感、幸福感、安全感。堅持殘疾人(rén)主體(tǐ)地(dì)位，激發廣大(dà)殘疾人(rén)幹事(shì)創業(yè)熱(rè)情，共建共享幸福美(měi)好(hǎo)生(shēngΩ)活。
——堅持固本強基、重點突破。補齊短(duǎn)闆弱項，不(bù)斷提升基層保障和(hé)服務殘疾人(rén)能(néng)力。改善供給結構、改進供給方式，優先滿足★困難、重度、殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)等重點殘疾人(rén)群的(de)保障和(hé)發展需求。
——堅持改革導向、創新引領。尊重基層首創精神，激發改革創新活力，推進殘疾人(rén)事(shì)業(yè)重點領域¥、關鍵環節改革有(yǒu)突破性發展。強化(huà)問(wèn)題導向、目标導向、結果導向，推動殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)質量變革、效率變革、動力變革。
——堅持統籌協調、均衡發展。将殘疾人(rén)事(shì)業(yè)發展納入經濟社會(huì)發展大(dà)局，充分(fēn)發揮政府主導作φ(zuò)用(yòng)，努力激發社會(huì)力量、市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，推動城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人(rén)事(shì)業(yè)均衡發展，實現(xiàn)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)與經濟社會(huì)協調發展。
（三）主要(yào)目标。
到(dào)2025年(nián)，殘疾人(rén)脫貧攻堅成果鞏固拓展，社會(huì)救助、社會(huì)保險和(hé)專項福利補貼政策不(bù)斷完善。殘疾人(rén)就(jiù)業(yè )支持體(tǐ)系更加完備，康複服務體(tǐ)系初步健全，特殊教育質量明(míng)顯提高(gāo)，托養照(zhào)護服務能(néng)力大(dà)幅提升，文(wén)化(huà)體©(tǐ)育服務供給愈加豐富。殘疾人(rén)事(shì)業(yè)法治基礎堅實有(yǒu)力，無障礙環境進一(yī)步優化(huà)。殘疾人(rén)收入水(shuǐ)平☆穩步增長(cháng)，思想道(dào)德素養、科(kē)學文(wén)化(huà)素質和(hé)身(shēn)心健康水(shuǐ)平全面提升≠，平等權利得(de)到(dào)更好(hǎo)實現(xiàn)。
到(dào)2035年(nián)，殘疾人(rén)社會(huì)保障體(tǐ)系完善，基本公共服務健全，殘健融合發展充分(fēn)，↑殘疾人(rén)事(shì)業(yè)與經濟社會(huì)協調發展。殘疾人(rén)物(wù)質文(wén)化®(huà)生(shēng)活與社會(huì)平均水(shuǐ)平的(de)差距顯著縮小(xiǎo)，殘疾人(rén)的(de)全面發展和(hé)★共同富裕取得(de)更為(wèi)明(míng)顯的(de)實質性進展。
三、主要(yào)任務
（一(yī)）實施殘疾預防行(xíng)動。
1. 普及預防知(zhī)識。結合殘疾預防日(rì)、愛(ài)耳日(rì)、愛(ài)眼日(rì)等主題宣傳日(rì)，以青少(shǎo)年(ni☆án)兒(ér)童、孕産婦、傷病者、老(lǎo)年(nián)人(rén)、高(gāo)危職業(yè)從(cóng)業(yè)者等人(rén)群為(wèi)重點，開(kāi)展針對(♦duì)性殘疾預防知(zhī)識宣傳教育，形成全人(rén)群、全生(shēng)命周期的(de)殘疾預防意識 。
2. 開(kāi)展早期篩查。實施孕前優生(shēng)健康檢查、圍孕期增補葉酸、免費(fèi)産前篩查、新生(shēng)兒(ér)疾病篩查等項目，逐步擴大(dà)緻殘性疾病篩查病種≠和(hé)範圍，強化(huà)緻殘性出生(shēng)缺陷兒(ér)童的(de)轉介治療及康複，預防和(hé)減少(shǎo)出生(shēng)缺陷、發育障礙緻殘。探索建立殘疾報δ(bào)告制(zhì)度，大(dà)力推進0-6歲兒(ér)童殘疾篩查，強化(huà)出生(shēng)缺陷防治與殘疾兒(ér)童康複救助政策有(yǒu)機(jī)銜接。加強省÷、市(shì)、縣三級婦幼保健機(jī)構能(néng)力建設，夯實縣、鄉(xiāng)、村(cūn)兒(ér)童保健服務網絡，不(bù)斷≤提升兒(ér)童緻殘性疾病早發現(xiàn)、早診斷、早幹預、早康複能(néng)力和(hé)效果。
3. 防控傷病緻殘。構建社會(huì)心理(lǐ)健康服務體(tǐ)系，強化(huà)重點人(rén)群心理(lǐ)健康服™務和(hé)個(gè)體(tǐ)危機(jī)幹預，預防和(hé)減少(shǎo)精神殘疾發生(shēng)™。開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工(gōng)作(zuò)，加強對(duì)麻風(fēng)病等傳染病和(hé)碘✔缺乏病、大(dà)骨節病等地(dì)方病的(de)防控。實施慢(màn)性病綜合防控，開(kāi)展重大(dà)慢(màn)性病早診早治，減少(s£hǎo)慢(màn)性病緻殘。加強安全生(shēng)産、消防安全和(hé)交通(tōng)安全管理(lǐ)，提高(gāo)自(zì)然災害和(hé)火(huǒ)災現(xiàn)場(chǎng)應急處置能(néng)力、突發事(shì)件(jiàn)緊急醫(y÷ī)學救援能(néng)力和(hé)院前急救能(néng)力，防止老(lǎo)年(nián)人(rén★)跌倒、兒(ér)童意外(wài)傷害緻殘，減少(shǎo)因災害、事(shì)故、職業(yè)傷害等 緻殘。
（二）完善社會(huì)保障制(zhì)度。
1. 健全社會(huì)救助體(tǐ)系。符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)家(jiā)庭全部納入最低(dī)生(shēng)活保障。積極落實“單人(rén)保”政策≈，将低(dī)保邊緣家(jiā)庭中的(de)重度殘疾人(rén)按程序納入最低(dī)生(shēng)活保障。符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)全部納入特困人(rén)員(yuá♠n)救助供養，做(zuò)好(hǎo)生(shēng)活無著(zhe)流浪乞討(tǎo)殘疾人(rén)的(de↑)社會(huì)救助和(hé)尋親服務。加強殘疾人(rén)醫(yī)療救助與其他(tā)醫(yī)療保障和(hé)社會(huì)救助政策的(de)銜接，完善醫(yī✔)療救助對(duì)象動态認定機(jī)制(zhì)，确保符合條件(jiàn)的(de)困難殘疾人(rén)及時(shí)納入基本醫(yī)療保→險、大(dà)病保險和(hé)醫(yī)療救助等保障範圍。符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)家(jiā)庭優先納入危房(fáng)改造範圍，優先配租廉租房(fá≈ng)、公租房(fáng)。在重大(dà)疫情、自(zì)然災害、安全事(shì)故等突發事(shì)件(jiàn)中做(zuò)好(hǎo)困難殘疾人(rén)的(de)救助保護，逐步 提高(gāo)臨時(shí)救助标準。
2. 擴大(dà)社會(huì)保險覆蓋。落實為(wèi)重度殘疾人(rén)代繳城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基本養老(lǎo)保險費(fèi)、資助符合條件(jiàn)的(de) 殘疾人(rén)參加城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基本醫(yī)療保險、對(duì)殘疾人(rén)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(hé)安置殘疾人(r™én)就(jiù)業(yè)單位社會(huì)保險進行(xíng)補貼政策。逐步擴大(dà)享受繳費(fèi)補貼的(de)殘疾人(rén≠)範圍，提高(gāo)重度殘疾人(rén)參保繳費(fèi)補貼标準。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)參加補充養老(lǎo)、補充醫(×yī)療、意外(wài)傷害等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構開(kāi)發殘疾人(rén)商業(yè)保險産品、财産信托等服務↑。
3. 完善福利制(zhì)度和(hé)優待政策。動态調整困難殘疾人(rén)生(shēng)活補貼和(hé)重度殘疾人(rén)護理(lǐ)補貼标準，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì♣)方将困難殘疾人(rén)生(shēng)活補貼範圍逐步擴展到(dào)低(dī)保邊緣家(jiā)庭中的(de)殘疾人(rén)，重度殘疾人(rén)護理(lǐ)補貼擴大(dà)∑到(dào)三、四級智力、精神殘疾人(rén)。加強孤殘兒(ér)童醫(yī)療、康複、教育服務，适當提高(gāo)孤殘兒(ér)童生(shēng)活保障标準。公共文(wén)≥化(huà)體(tǐ)育設施免費(fèi)或優惠向殘疾人(rén)開(kāi)放(fàng)。落實低(dī)收入殘疾人(rén)家(jiā)庭生 (shēng)活用(yòng)水(shuǐ)、氣、電(diàn)、暖優惠補貼政策和(hé)殘疾人(rén)信息消費(fèi)資費(fèi)優惠政策。做(zuò)好&(hǎo)殘疾評定工(gōng)作(zuò)，為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)低(dī)收入和(hé)重度殘疾人(rén)殘疾評定提供補貼。落實殘疾軍人(rén)、傷殘民(mín)警優先享受扶殘助殘政策待遇、±普惠性社會(huì)保障和(hé)公共服務。
4. 加快(kuài)發展托養和(hé)照(zhào)護服務。繼續以政府購(gòu)買服務的(de)方式為(wèi)就(jiù)±業(yè)年(nián)齡段智力、精神和(hé)重度肢體(tǐ)殘疾人(rén)提供托養服務。增強縣級特困人(rén)員(yuán)救助供養機(jī)構對(duì)殘疾人(rén)特困↑對(duì)象的(de)照(zhào)護服務能(néng)力。支持養老(lǎo)服務機(jī)構完善服務功能(néng)，接收符合條件(jiàn)的(de)盲人(rén)、聾人(rén)₽等老(lǎo)年(nián)殘疾人(rén)。研究制(zhì)定低(dī)收入重度殘疾人(rén)照(Ωzhào)護服務實施意見(jiàn)，為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)重度殘疾人(rén)提供↕集中照(zhào)護、日(rì)間(jiān)照(zhào)料、居家(jiā)服務、鄰裡(lǐ)互助等多(duō)種形式的(©de)社會(huì)化(huà)照(zhào)護服務。加強殘疾人(rén)托養照(zhào)護服務績效評估，積極探索殘疾人(rén)托養照(zhào)護新模式。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果。
1. 健全防止返貧監測和(hé)幫扶機(jī)制(zhì)。聚焦易返貧緻貧殘疾人(rén)，健全動态監測機(jī)制("zhì)，加強數(shù)據交換共享，對(duì)有(yǒu)緻貧返貧風(fēng)險的(de)殘疾人(rén)家(jiā)庭早發現(xiàn)、$早幹預、早幫扶。加強與鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接，落實“四個(gè)不(bù)摘”要(yào)求，過渡期↓內(nèi)保持幫扶政策、資金(jīn)支持、幫扶力量總體(tǐ)穩定。對(duì)脫貧人(rén)口中完全喪失勞動能(néng)力或部分(fēn)喪失勞動能(néng)"力且無法通(tōng)過産業(yè)就(jiù)業(yè)獲得(de)穩定收入的(de)殘疾人(rén)，按規定納入最低(dī)生(shēng)活保障或特困人(rén)員(yuán)救助Ω供養範圍。持續做(zuò)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)低(dī)收入和(hé)易地(dì)搬遷殘疾人(rén>)家(jiā)庭幫扶工(gōng)作(zuò)。繼續把殘疾人(rén)幫扶作(zuò)為(wèi)蘇陝協作(zuò)工(gōng)作(zuò)重要(yào)內(n←èi)容，探索産業(yè)協作(zuò)、勞務協作(zuò)、人(rén)才協作(zuò)等幫扶新路(lù)徑。依法保障農(nóng)村(cūn)殘疾人(réπn)的(de)土(tǔ)地(dì)承包經營權、宅基地(dì)使用(yòng)權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權等權益。
2. 加強和(hé)改善農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)服務。整合城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和(hé)醫(αyī)療救助等服務資源，提升農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)醫(yī)療和(hé)康複服務水(shuǐ)平，防止因病因殘緻貧。發揮農(nóng)村(cūn)基層黨組織作(zuò)用(•yòng)，健全黨員(yuán)幹部幫扶困難殘疾人(rén)機(jī)制(zhì)。落實農(nóng)村(cūn)殘←疾人(rén)基本住房(fáng)安全和(hé)保障措施，加強農(nóng)村(cūn)公共服務設施無障礙建設，做(zuò)好(hǎo)低(dī)收入重度殘疾人(rén)照(zhàoε)護服務。
3. 大(dà)力促進農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)産業(yè)就(jiù)業(yè)增收。完善農(nóng)村(cūn)助殘增收扶持政策，實施好(hǎo)助殘就(jiù)業(yè)®增收項目。支持社區(qū)工(gōng)廠(chǎng)等各類用(yòng)工(gōng)單位和(hé)公益崗位優先吸納符合條件(jiàn)的(de)脫貧殘疾人(rén)就(j✘iù)業(yè)，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村(cūn)經濟合作(zuò)組織幫助農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)家(jiā)庭發展×生(shēng)産經營。鼓勵農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社等經營主體(tǐ)通(tōng)過土(tǔ)地(dì)托管、土(tǔ≠)地(dì)經營權入股等方式，帶動農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)增收。在光(guāng)伏、旅遊等政府扶持項目實施中，優先吸納農(n♠óng)村(cūn)殘疾人(rén)及其家(jiā)庭成員(yuán)參與。在深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì)度改革中，幫助農(nón♦g)村(cūn)殘疾人(rén)共享農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展成果和(hé)産業(yè)鏈增值收益。
（四）提升康複服務水(shuǐ)平。
1. 完善康複保障政策。落實醫(yī)療康複項目納入基本醫(yī)療保障政策，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方逐步将更多(duō)醫(yī)療康複項目納 入醫(yī)保支付範圍，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)接受康複醫(yī)療給予救助。全面實施殘疾兒(ér)童康複救助制(zhì♦)度，确保符合條件(jiàn)的(de)殘疾兒(ér)童應救盡救，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方逐步擴大(dà)救助範圍、提σ高(gāo)救助标準。完善殘疾兒(ér)童康複機(jī)構管理(lǐ)政策，将符合準入标準的(de)兒(ér)童福利機(jī)構全部納入殘疾兒(ér)童定點康複機(jī)構，探索±委托專業(yè)機(jī)構為(wèi)殘疾兒(ér)童上(shàng)門(mén)提供康複服務模式。建立實施殘疾人(rén) 基本型輔助器(qì)具補貼制(zhì)度，推廣個(gè)性化(huà)輔助器(qì)具适配服務。
2. 加強康複服務體(tǐ)系建設。健全綜合醫(yī)院康複醫(yī)學科(kē)、康複醫(yī)院（康複醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛₩生(shēng)機(jī)構三級康複醫(yī)療服務體(tǐ)系，常住人(rén)口超過30萬的(de∑)縣（市(shì)、區(qū)）至少(shǎo)1所公立醫(yī)院設置康複醫(yī)學科(kē)，÷其他(tā)縣（市(shì)、區(qū)）至少(shǎo)1所公立醫(yī)院設置康複醫(yī)學科(kē)門(mén)診。提升省康複醫(yī)院、省聽(tīng)≥力語言康複中心、省殘疾人(rén)輔助技(jì)術(shù)中心、省地(dì)礦醫(yī)院業(yè)務規範建設水(shuǐ)平，充分(fēn)發揮示範指導引領作(zuò)用(yòng)。β健全市(shì)級殘疾人(rén)康複機(jī)構，全面開(kāi)展殘疾人(rén)康複中心、聽(tīng)力語言康複中心、殘疾人(rén)輔助器(qì)具中心相(xiàng)應業(yè)務。推動縣（市(shì)、區(qū)）普遍建立殘疾人(rén)康複服務設施，開(kāi)展殘疾兒(ér)童康複訓練、輔助器(qì)具适配、社區(qū)康複指導等服務，€完善以家(jiā)庭為(wèi)基礎、社區(qū)為(wèi)平台、機(jī)構為(wèi)支撐的(de)殘疾人(rén)社區(qū)康複服務體(tǐ)系。推進精神衛生(sh≥ēng)福利機(jī)構建設，建立健全精神衛生(shēng)綜合管理(lǐ)服務體(tǐ)系，到(dào)2025§年(nián),80%以上(shàng)的(de)縣（市(shì)、區(qū)）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康複服務。積極探索實施脊髓損傷、中途失明(míng©)等殘疾人(rén)交流互助項目，大(dà)力支持社會(huì)力量參與殘疾人(rén)康複服務，滿足殘疾人(rén)多(duō)元化(huà)、多(duō)層次的(de)康複需求。
3. 提升精準康複服務專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。建立殘疾人(rén)康複專業(yè)人(ré☆n)才職業(yè)能(néng)力評價體(tǐ)系，建設省級規範化(huà)培訓基地(dì)，開(kāi)展康複專業♠(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)規範化(huà)培訓，将康複納入全科(kē)醫(yī)生(shēng)、家(jiā)庭簽約醫(yī)生(s←hēng)、村(cūn)醫(yī)等培養培訓內(nèi)容。開(kāi)展殘疾人(rén)康複需求調查，動态修訂殘疾人(rén)基本康複♣服務目錄，健全服務标準、規範服務流程，深入推進“互聯網+”康複服務的(de)殘疾人(rén)精準康複服務模式。提高(gāo)殘疾人(rén)家(jiā)庭醫(yī≈)生(shēng)簽約服務質量，探索遠(yuǎn)程康複服務模式，開(kāi)展殘疾人(rén)康複服務質量評價，為(wèi)殘疾人(rén)提供康複評估、康複訓練、輔助器(qì)具≥适配等專業(yè)化(huà)基本康複服務，殘疾人(rén)基本康複服務覆蓋率達到(dào)85%以上(shà'ng)。
4. 發展康複輔助器(qì)具産業(yè)。推廣安全适用(yòng)的(de)基本型康複輔助器(qì)具，鼓勵康複輔助器(qì)具創新産品研發生(★shēng)産，增強優質康複輔助器(qì)具供給能(néng)力。加強各級康複輔助器(qì)具适配服務機(jī)構建設，完善康複輔助器(qì)具≠适配服務網絡。推動“互聯網+”康複輔助器(qì)具适配服務，推廣社區(qū)康複輔助器(qì)具租賃、回收×、維修等服務。支持醫(yī)療、康複、托養機(jī)構及其他(tā)社會(huì)力量開(kāi)展康複輔助器(qì)具适配服務，促進康複輔助器(qì)具産業(yè)與醫(yī)療'、養老(lǎo)服務行(xíng)業(yè)融合發展。
（五）加強就(jiù)業(yè)支持。
1. 推進按比例就(jiù)業(yè)。落實按比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)政策，建立崗位預留、面向殘疾人(rén)定向招錄（聘）制(zh↔ì)度，完善用(yòng)人(rén)單位按比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)公示制(zhì)度，黨政機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)安排殘疾人(rén)比例達到(dào)規定要(yào)求。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人(rén)的(de)用(yòng)人(rén)單位按規定給予補貼扶持，對(duì)超比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)的(de)用(yòng)人(rén)單位給予獎勵。将安排殘疾人(rén)™就(jiù)業(yè)信息納入統一(yī)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)信息平台，實現(xiàn)殘疾人(rén)按比例就(jiù)業(yè)情況聯網認證“跨₹省通(tōng)辦”。
2. 發展集中就(jiù)業(yè)。落實殘疾人(rén)集中就(jiù)業(yè)單位稅費(fèi)優惠政策，加大(dà)殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)保障金(jīn)對(d↑uì)殘疾人(rén)集中就(jiù)業(yè)單位的(de)扶持力度。搭建殘疾人(rén)集中就(jiù)業(yè)單位産品和(hé)Ω服務展銷平台，制(zhì)定政府優先或定向采購(gòu)産品和(hé)服務目錄。落實殘疾人(rén)輔助性就(jiù)業(yè∑)扶持政策，支持輔助性就(jiù)業(yè)機(jī)構建設，組織智力、精神和(hé)重度肢體(tǐ)殘疾人(rén)從(có ng)事(shì)生(shēng)産勞動、進行(xíng)職業(yè)康複。大(dà)力發展盲人(rén)按摩事(shì)業(yè)，鼓勵、扶持、規範盲人(rén)按摩機(jδī)構發展，建設省級盲人(rén)按摩醫(yī)院。
3. 支持多(duō)種形式就(jiù)業(yè)。通(tōng)過一(yī)次性補助、提供場(chǎng)地(dì)、貼息↕貸款、創業(yè)擔保貸款、項目推介等多(duō)種方式促進殘疾人(rén)自(zì)主創業(yè)、靈活 就(jiù)業(yè)，鼓勵殘疾人(rén)通(tōng)過新就(jiù)業(yè)形态實現(xiàn)就(jiù)業(yè)。對(duì)安排殘疾人(rén)見(jià¶n)習(xí)的(de)用(yòng)人(rén)單位給予補貼，對(duì)符合條件(jiàn)的(de≠)殘疾人(rén)大(dà)學生(shēng)在實習(xí)見(jiàn)習(xí)實訓期間(jiān)給予補貼。開(kāi)φ發遠(yuǎn)程網上(shàng)就(jiù)業(yè)崗位，幫助殘疾人(rén)在電(diàn)♦子(zǐ)商務、大(dà)數(shù)據标注等領域實現(xiàn)居家(jiā)就(jiù)業(yè)。縣級♠以上(shàng)人(rén)民(mín)政府通(tōng)過政府出資、政策扶持或者社會(huì)籌資等多(duō)種形式增加的(de)公益性崗位，按照(zhào)↕不(bù)低(dī)于10%的(de)比例安排符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)。
4. 開(kāi)展就(jiù)業(yè)培訓。将殘疾人(rén)作(zuò)為(wèi)“職業(yè)技(jì)能(n éng)提升計(jì)劃”重點群體(tǐ)，設計(jì)适合殘疾人(rén)的(de)就(jiù)業(yè)培訓課程，按照(zhào)一(yī)定比例安排殘疾人(rén)參加培訓。支持符合條件(jiàn)的(de)殘疾人(rén)技(jì)能(néng)大(dà)師(shī)建立工(gōng)作(zuò)室∏，帶動更多(duō)殘疾人(rén)掌握一(yī)技(jì)之長(cháng)。探索殘疾人(rén)參加職業(yè)技(jì)能(néng)培訓與實用(yòng)技(jì)術(shù)培訓補貼機(jī)制(zhì)，多(duō)種途徑滿足殘疾人(rén)多(duō)樣↑化(huà)培訓需求。開(kāi)發适合殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)或為(wèi)殘疾人(rén)服務的(de)新職業(yè)。建立健全殘疾人(rén)職業(yè)能(✔néng)力測評體(tǐ)系，加強培訓機(jī)構、就(jiù)業(yè)服務機(jī)構和(hé)就(jiù)業(yè)單位之間(jiān)的(de)銜Ω接，促進“訂單、定崗、定向”培訓，提升培訓後殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)率。組團參加全國(guó)殘疾人(rén)職業(yè)技( jì)能(néng)競賽。
5. 改進就(jiù)業(yè)服務。充分(fēn)發揮各類公共就(jiù)業(yè)服務平台、人(rén)力資源服務機(jī)構、社會(h<uì)組織作(zuò)用(yòng)，為(wèi)殘疾人(rén)和(hé)用(yòng)人(rén)單位提供全鏈條、專₩業(yè)化(huà)、精準化(huà)服務。加強各級殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)服務機(jī)構規範化(huà)建設，明(míng)确保障條件(j×iàn)、專業(yè)人(rén)員(yuán)配備等要(yào)求，建立殘疾人(rén)就(jiù)業(y£è)輔導員(yuán)制(zhì)度。将符合條件(jiàn)的(de)就(jiù)業(yè)困難殘疾人(rén↑)納入就(jiù)業(yè)援助範圍，持續開(kāi)展“就(jiù)業(yè)援助月(yuè)”、殘疾人(rén)職業(yè)人(rén)才交流、殘疾人(rén)就(jiù)業(yè↑)産品市(shì)場(chǎng)營銷、殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)創業(yè)成果展示等就(jiù)業(yè)服務活☆動。積極扶持困難重度殘疾人(rén)家(jiā)庭中的(de)其他(tā)成員(yuán)就(jiù)業(yè)創業(yè)，确保零就(jiù)業(yè)殘疾人(✘rén)家(jiā)庭至少(shǎo)有(yǒu)一(yī)人(rén)就(jiù)業(yè)。
6. 加強就(jiù)業(yè)權益保障。加大(dà)殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)勞動監察力度，保障殘疾人(rén)在晉職晉級、職稱評定、社會(huì)保險、生(shēng)活福利、勞動合≥同簽訂等方面的(de)平等權益，堅決打擊和(hé)查處侵害殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)權益的(de)行(xíng)為(wèi↑)。在職業(yè)資格獲取和(hé)公務員(yuán)、事(shì)業(yè)單位人(rén)員(yuán)招聘過程中，依法保障具有(yǒu)履職能(né©ng)力殘疾人(rén)的(de)平等就(jiù)業(yè)權益。
（六）提高(gāo)特殊教育質量。
1. 健全殘疾人(rén)特殊教育體(tǐ)系。貫徹融合教育理(lǐ)念，制(zhì)定落實陝西(xī)省第三期特殊教育提升計(jì)劃實施方案。發揮殘疾人(ré≥n)教育專家(jiā)委員(yuán)會(huì)作(zuò)用(yòng)，堅持“一(yī)人(rén)一(yī)案”，采←取普通(tōng)學校(xiào)随班就(jiù)讀(dú)、特殊教育學校(xiào)就(jiù)讀(dú)和(hé)送教上(shàng)門(mén)等方式，做(zuò)好♦(hǎo)适齡殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)義務教育安置，鞏固提高(gāo)義務教育水(shuǐ)平。加快(kuài)發展學前階段和(hé)以職業π(yè)教育為(wèi)主的(de)高(gāo)中階段特殊教育，鼓勵普通(tōng)幼兒(ér)園和(hé)中等職業(yè)學校(xiào)接≤收具備接受普通(tōng)教育能(néng)力的(de)殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)，支持特殊教育學校(xiào)開(kāi)設學前部和(hé)高÷(gāo)中部（職教部）。加強陝西(xī)省城(chéng)市(shì)經濟學校(xiào)、陝西振華職業中等專業學校建設，使完成義務教育且有(yǒu)意願↑的(de)殘疾青少(shǎo)年(nián)都(dōu)能(néng)接受适宜的(de)中等職業(yè)教育。穩步推進殘疾人(rén)高(gāo)等教育，支持西(xī)安美(m$ěi)術(shù)學院等有(yǒu)條件(jiàn)的(de)高(gāo)校(xiào)面向殘疾考生(shēng)開(kāi)展單考單招，支持普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)∏招收符合錄取标準的(de)殘疾考生(shēng)，積極為(wèi)殘疾人(rén)接受高(gāo)等教育提供支持服務。開(kāi)展殘疾人(rén)融合教育示範區(qū)、示範校(xiào)和(εhé)優秀教育教學案例遴選。落實從(cóng)學前到(dào)研究生(shēng)教育全覆蓋的(de)殘疾學生(shēng)資助政策，積極為(wèi)殘疾學生(shπēng)參加國(guó)家(jiā)教育考試和(hé)部分(fēn)職業(yè)考試提供合理(lǐ)便利。
2. 完善特殊教育保障機(jī)制(zhì)。發揮高(gāo)等院校(xiào)特殊教育專業(yè)優勢，建設陝西(♦xī)省特殊教育資源中心。縣級以上(shàng)行(xíng)政區(qū)根據殘疾學生(shēng)規模、類型、分(fēn)布✔情況，建設滿足殘疾兒(ér)童少(shǎo)年(nián)需求的(de)特殊教育保障體(tǐ)系。支持符合條件(jiàn)的(de)兒(ér)童福利機(jī)構設立特教班、特教幼兒(érΩ)園、特教學校(xiào)開(kāi)展特殊教育。保障特殊教育經費(fèi)，不(bù)斷改善特殊教育Ω辦學條件(jiàn)，推進縣級特殊教育資源中心、普通(tōng)學校(xiào)特殊教育資源教室建設。落實三類特殊教育學校(xiào)義務教育課程标準，全面使用(yòng)新教材，深化(huàε)教育教學和(hé)管理(lǐ)研究，建立學校(xiào)、家(jiā)庭、社會(huì)協同育人(rén)機(jī)制(zhì)，開(kāi)展♣特殊教育學校(xiào)開(kāi)放(fàng)日(rì)等活動。加強特殊教育師(shī)資隊伍建設，特殊教育教師(shī)培訓納入各級教師(shī)培訓項目，開(kāi)展特殊教育學校(xφiào)教師(shī)和(hé)承擔随班就(jiù)讀(dú)、送教上(shàng)門(mén)任務的(de)普通(tōng)學校(xiào)教師(shī)培訓，不(bù)斷提₹高(gāo)教書(shū)育人(rén)能(néng)力素質。将特殊教育相(xiàng)關指标納入教育督導和(hé)質量檢測評估體(tǐ)系，督促落實特殊教育政策， 提升特殊教育質量。
（七）豐富文(wén)化(huà)體(tǐ)育生(shēng)活。
1. 優化(huà)殘疾人(rén)文(wén)化(huà)服務。文(wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程充分(fēn)考慮殘♦疾人(rén)文(wén)化(huà)需求，加強公共圖書(shū)館信息無障礙建設，豐富盲文(wén)和(hé)有(yǒu)聲讀(dú)物(wαù)資源，推動數(shù)字文(wén)化(huà)資源向基層殘疾人(rén)延伸。推進“五個(gè)一(yī)”文(wén)化(huεà)進社區(qū)、進家(jiā)庭，創建一(yī)批基層殘健融合文(wén)化(huà)服務示範中心γ（站(zhàn)、點）。持續開(kāi)展“殘疾人(rén)文(wén)化(huà)周”“愛(ài)心影(yǐng)院”等群衆性文(wén)化(huà)活動，積極鼓勵殘疾人(rén)參加“三秦書(§shū)月(yuè)”“陝西(xī)省閱讀(dú)文(wén)化(huà)節”等公共文(wén)化(huà)活動。
2. 鞏固殘疾人(rén)文(wén)創成果。鼓勵廣播電(diàn)台、電(diàn)視(shì)台、網絡媒體(tǐ)、融媒體(σtǐ)中心等開(kāi)設殘疾人(rén)專題節目。加強殘疾人(rén)特殊藝術(shù)人(rén)才基地(dì)建設，扶持殘疾人(rén)文(wén)藝團體(tǐ)。培養特殊藝術©(shù)人(rén)才，支持殘疾人(rén)文(wén)化(huà)藝術(shù)創作(zuò)，定期舉辦殘疾人(rén)藝術(shù)彙演、藝術(shù)交×流等活動。将殘疾人(rén)文(wén)化(huà)創意産業(yè)納入文(wén)化(huà)創意産業(yèγ)扶持政策支持範圍,扶持建設一(yī)批殘疾人(rén)文(wén)化(huà)創意産業(yè)基地(dì)，吸納更多(duō)殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)創業(yè)。支持殘疾人(r₩én)學習(xí)傳統工(gōng)藝，傳承非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産。
3. 組織殘疾人(rén)體(tǐ)育競技(jì)賽事(shì)。辦好(hǎo)2021年(nián)第十一(yī)屆全國(guó)殘運會(huì)暨第八屆特奧會(huìα)，實現(xiàn)“兩個(gè)全運”同樣精彩圓滿。通(tōng)過新建或利用(yòng)現(xiàn)有(↔yǒu)設施改建等方式，建設省級殘疾人(rén)體(tǐ)育訓練基地(dì)。鞏固殘疾人(rén)競技(jì)體(tǐ)育優勢項目，強化(huà)殘疾人(rén)體(tǐ)育專業(y≠è)人(rén)才培養，完善殘疾人(rén)運動員(yuán)參訓、參賽、獎勵、退役深造等保障激勵機(jī)制( zhì)，助力殘疾人(rén)運動員(yuán)在重大(dà)賽事(shì)取得(de)好(hǎo)成績。
4. 推動殘疾人(rén)康複健身(shēn)體(tǐ)育。将殘疾人(rén)作(zuò)為(wèi)重點人(rén)群納入全民(mín)健身(shēσn)公共服務體(tǐ)系建設，支持基層配套建設殘疾人(rén)體(tǐ)育設施、健身(shēn)中心。實施殘疾人(rén)康複健身(shēn)體(tǐ)育行(xíng)動，組織殘疾人(rén)參加各類群衆性健身(shēn)活動，廣泛開(kāi)展殘疾人(rén)全民(mín)健身(shēn)運動。鞏固殘疾人(∞rén)體(tǐ)育運動優勢項目，開(kāi)拓新體(tǐ)育運動項目。
（八）保障平等權利。
1. 提高(gāo)法治化(huà)水(shuǐ)平。拓展殘疾人(rén)有(yǒu)序參與立法途徑，涉及殘σ疾人(rén)的(de)立法活動廣泛征詢殘疾人(rén)、殘疾人(rén)組織和(hé)社會(huì)各方面意見(jiàn)。研★究制(zhì)定《陝西(xī)省實施〈殘疾預防和(hé)殘疾人(rén)康複條例〉辦法》。編制(zhì)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)“八五”普法規劃，以法律“六進”活動©為(wèi)載體(tǐ)，開(kāi)展殘疾人(rén)學法用(yòng)法專項行(xíng)動。加強殘疾人(rén§)法律工(gōng)作(zuò)者教育培訓，提升運用(yòng)法治方式化(huà)解矛盾、維護社會(huìγ)穩定的(de)能(néng)力。落實保護殘疾人(rén)權益的(de)法律法規和(hé)優惠扶助政策，配合各級人(☆rén)大(dà)、政協開(kāi)展執法檢查、視(shì)察和(hé)調研，支持第三方開(kāi)展實施效果評估。
2. 健全權益保護機(jī)制(zhì)。拓寬殘疾人(rén)和(hé)殘疾人(rén)組織民(mín)主參與渠道(dào)，支持殘疾人(rén)、殘✘疾人(rén)親友(yǒu)和(hé)殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)者當中的(de)人(rén)大(dà)代表、政協委員(yuán)δ積極履職。健全以司法救助、法律援助為(wèi)主導，以其他(tā)公益性法律服務為(wèi)補充的(de)殘疾人(rén)法律救γ助體(tǐ)系。将殘疾人(rén)作(zuò)為(wèi)公共法律服務的(de)重點對(duì)象，擴大(dà)殘疾人(rén)法律援助範圍，提升殘疾人(ré↕n)法律援助質量。加強基層殘疾人(rén)法律救助機(jī)構建設，培養助殘公益律師(shī)隊伍，幫助殘疾人(rén)及時(shí)獲得(de)法律服務。“12345”政務服務平台、“123≥85”殘疾人(rén)服務熱(rè)線和(hé)各級信訪機(jī)構加強對(duì)殘疾人(rén)的(de)服務，及時(shí)受理(lǐ)殘疾人(rén)訴δ求，幫助殘疾人(rén)解決實際困難和(hé)問(wèn)題。堅決打擊侵害殘疾人(rén)合法權益的(de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)。
3. 推進無障礙設施建設。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府組織編制(zhì)無障礙環境建設發展規劃≠，納入本行(xíng)政區(qū)域國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、城(chéng)鄉(xiāng)建設規劃并組織實施。新建設施嚴格執行(xíng)無障礙相≥(xiàng)關标準規範，推廣通(tōng)用(yòng)設計(jì)理(lǐ)念。在鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動、城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動、城(c"héng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造和(hé)居住社區(qū)建設中統籌推進無障礙設施建設和(hé)改造。加快(kuài)推進道(dào)路(lù)交通(tōn∏g)、公共服務設施、社區(qū)服務設施、殘疾人(rén)服務設施、殘疾人(rén)集中就(jiù)業(yè)單位等場(chǎng)所和(hé)公共交通(tōng)®工(gōng)具的(de)無障礙建設和(hé)改造。農(nóng)村(cūn)“廁所革命”同步考慮殘疾人(rδén)需求，加快(kuài)實現(xiàn)城(chéng)市(shì)公共廁所無障礙化(huà)。開(kāi)展無障礙市(shì)縣村(cūn)鎮達标驗收工(gōng)作(zuò)。提高(←gāo)無障礙設施規劃建設管理(lǐ)水(shuǐ)平，加強無障礙監督，開(kāi)展無障礙宣傳，保障殘疾人(rén)、老(lǎo)年(nián)人(rén)等特殊人(rén)群通(tōng)行≥(xíng)安全和(hé)使用(yòng)便利。城(chéng)鎮保障性住房(fáng)建設、農(nóng)村(cūn)危房(fáng)改造統籌考慮無障礙設施設備建設安裝。以δ困難重度殘疾人(rén)為(wèi)主要(yào)對(duì)象，為(wèi)殘疾人(rén)家(jiā)庭實施無障礙改造。
4. 加快(kuài)發展信息無障礙。将信息無障礙建設作(zuò)為(wèi)數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)、數(sεhù)字政府、智慧城(chéng)市(shì)建設的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，納入文(wén)明(míng)城(chéng)市(shì)建設內(nèi)容。加快(kuài)政府政務、☆電(diàn)子(zǐ)商務、電(diàn)子(zǐ)導航、自(zì)助服務、應急服務、食品藥品說(shuō)明(míng)等信息無障礙，推進互聯網≥站(zhàn)、移動互聯網程序、自(zì)助公共服務設備無障礙，幫助殘疾人(rén)共享數(shù)字生(shēng)活。鼓勵政務服務大(dà)廳、醫(yī)院、銀(yín)行(xíngσ)、機(jī)場(chǎng)、火(huǒ)車(chē)站(zhàn)、疏散避險場(chǎng)所、集中隔離(lí)場(chǎng)所為(wèi)殘疾人(rén)提供字幕、語音(yīn)、手語遠(yφuǎn)程翻譯等服務，支持開(kāi)通(tōng)視(shì)頻(pín)、網絡便民(mín)服務平台。縣級以上(shàng)電(diàn)視(shì)台應開(kāi)辦電(diàn)視(shì)手語欄目，在重要(yào)會(huì)議(yì)、重大(dà)活動、重要(yào)公§共信息電(diàn)視(shì)和(hé)網絡發布中加配手語和(hé)同步字幕翻譯。
5. 營造事(shì)業(yè)發展良好(hǎo)氛圍。社會(huì)主流媒體(tǐ)加大(dà)對(duì)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)的(de)宣傳力度，開(kāi)展“國(gu↕ó)際殘疾人(rén)日(rì)”“全國(guó)助殘日(rì)”、殘疾人(rén)事(shì)業(yè)好(hǎo)新聞評選∞等主題活動，支持殘疾人(rén)題材優秀紀錄片、公益廣告、網絡視(shì)聽(tīng)節目制(zhì)作(zuò)播出。将扶殘助殘內(nèi)容納入“厚德陝西(xī)”建設、文(®wén)明(míng)創建活動和(hé)新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中心建設，營造理♠(lǐ)解、尊重、關心、幫助殘疾人(rén)的(de)社會(huì)氛圍。開(kāi)展自(zì)強模範和(hé)助殘先進評選表彰，彰顯殘疾人(rén)積極向上(shàng)的(de)精ε神面貌。
（九）夯實支持保障條件(jiàn)。
1. 強化(huà)黨的(de)領導。健全黨委領導、政府負責的(de)殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制(zhì™)，完善政府主導、社會(huì)廣泛參與、殘疾人(rén)組織充分(fēn)發揮作(zuò)用(yòng)的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì§)。各級政府殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會(huì)充分(fēn)發揮統籌協調作(zuòε)用(yòng)，有(yǒu)關部門(mén)分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、履職盡責，形成協同高(gāo)效的(de)工(gōng)作(zuò)合力。鄉÷(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）黨委、村(cūn)（社區(qū)）黨組織加強對(duì)本級¶殘疾人(rén)組織的(de)領導，共同做(zuò)好(hǎo)殘聯專職委員(yuán)的(de)日(rì)常管理(lǐ)，大(dà)力支持殘疾人(rén₹)工(gōng)作(zuò)。
2. 提高(gāo)資金(jīn)績效水(shuǐ)平。各級财政按照(zhào)事(shì)權支出責任統 籌做(zuò)好(hǎo)殘疾人(rén)事(shì)業(yè)經費(fèi)保障。省、市(shì)資金(jīn)優先向農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)、經濟落後地(dì)區(δqū)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣傾斜，優先保障實施效果好(hǎo)、殘疾人(rén)滿意度高(gāo)的(de)保障服務項σ目。開(kāi)展殘疾人(rén)基本公共服務标準化(huà)建設，強化(huà)服務質量控制(zhì)和(hé)過程管理(lǐ)，探索建立←殘疾人(rén)服務機(jī)構負面清單制(zhì)度。嚴格助殘資金(jīn)績效管理(lǐ)，構建客觀完整的(de)績效評價指标體(tǐ)系，探索科(kē)學準确的(de)評價方法，逐步建立項↕目資金(jīn)随績效評價結果動态調整機(jī)制(zhì)。
3. 加強基礎設施和(hé)信息化(huà)建設。推進精神衛生(shēng)福利機(jī)構建設，加強特殊教育學校(xiào) 建設。支持地(dì)方政府利用(yòng)閑置資源興建殘疾人(rén)服務設施，推動實現(xiàn)每個(gè)設區(qū)市(shì)建有(yǒu)一(yī)所專業(yè)化(huà)殘疾人(Ωrén)康複機(jī)構，縣級殘疾人(rén)康複、托養或綜合服務設施基本全覆蓋。鼓勵地(dì)方将政府投資建設的(de)公φ共服務設施無償或低(dī)價提供給公益性、普惠性殘疾人(rén)服務機(jī)構使用(yòng)。鼓勵鄉(xiā¶ng)鎮（街(jiē)道(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）為(wèi)殘疾人(rén)服務提供場(chǎ≥ng)地(dì)保障，推動實現(xiàn)“機(jī)構下(xià)鄉(xiāng)、服務進村(cūn)”。提升持證殘疾人(rén)基本狀況調查工(g↕ōng)作(zuò)質量，實現(xiàn)殘疾人(rén)保障服務數(shù)據與持證殘疾人(rén)基本狀況調查數(shù)據互聯互↕通(tōng)。殘疾人(rén)基本公共服務項目納入政務服務“一(yī)網通(tōng)辦”平台，逐步構建全省殘疾人(rén)大(dà)數(shù)據平台，探索殘疾人(rén)“一(yī)人(ré≤n)一(yī)策”精準幫扶信息化(huà)支撐機(jī)制(zhì)。推行(xíng)殘疾人(rén)證↔電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)應用(yòng)，實現(xiàn)“跨省通(tōng)辦”。
4. 發揮殘疾人(rén)組織作(zuò)用(yòng)。推廣基層殘聯組織專項改革試點經驗，選強配齊鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）殘聯工(gōng)作(zuò§)力量，規範建立村(cūn)（社區(qū)）殘疾人(rén)協會(huì)。重視(shì)殘疾人(rén)幹部的(de)培養選拔，通(tōng)過專兼挂等方式增強基層殘聯組織力量。提高(g∑āo)殘聯專職委員(yuán)待遇，提升專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。推動殘疾人(rén)專門(mén)協會(huì)工(gōng)作(zuò)專職化(huà)、✔專業(yè)化(huà)發展，開(kāi)展專門(mén)協會(huì)活動品牌化(huà)建設，支持各專門(m én)協會(huì)在教育就(jiù)業(yè)、文(wén)化(huà)體(tǐ)育、社會(huì)宣傳、無障礙建設等方面積極發揮作(z♠uò)用(yòng)。規範殘疾評定和(hé)殘疾人(rén)證核發管理(lǐ)，為(wèi)特殊困難殘疾人(rén)提供上(shàng)門(mén)辦證服務。探索建立基層殘聯先行(xíng)先試₩機(jī)制(zhì)，激發基層殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)創新活力，在重要(yào)領域和(hé)關鍵環節改革上(shàng×)取得(de)突破性發展。
5. 增強基層服務能(néng)力。将殘疾人(rén)基本公共服務列入縣（市(shì)、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）政府公共服務事(shì)項清單和(hé)♦村(cūn)（居）委會(huì)承擔的(de)社區(qū)工(gōng)作(zuò)事(shì)項清單及協助政府的(de)社區(qū)工(gōng)作(zuò)事(shì)項清單，針λ對(duì)殘疾人(rén)特殊困難推行(xíng)上(shàng)門(mén)辦、網上(shàng)辦、就(jiù)近 (jìn)辦、一(yī)次辦等便利化(huà)服務。實施縣域殘疾人(rén)服務能(néng)力提升行(₹xíng)動，建設縣、鄉(xiāng)、村(cūn)三級聯動互補的(de)基層殘疾人(rén)服務網絡。公辦養老(lǎo)、÷醫(yī)療衛生(shēng)、職業(yè)教育、文(wén)化(huà)體(tǐ)育等各類基層公益性服務機(jī)構積極為(wèi)殘疾人(rén)提供≥服務，鼓勵專業(yè)化(huà)殘疾人(rén)服務機(jī)構在基層建立分(fēn)支機(jī)構。村(cūn)（居）委會(huì)将殘疾人(rén)"作(zuò)為(wèi)重點服務對(duì)象，加強走訪探視(shì)，協助做(zuò)好(hǎo)殘疾人(rén)服務需求和(hé)服務供給調查統計(jì)、惠殘政策宣傳、鄰裡(lǐ)互助、安全提示、社會(huì)工(gōng)作(zuò)等服務。
6. 鼓勵社會(huì)力量積極參與。完善殘疾人(rén)事(shì)業(yè)财政、金(jīn)融、稅收等支持政策，引導社會(huì)資本、慈善捐贈支持殘疾人(rén)事(shì)業(yè)"發展。鼓勵各類群團組織、民(mín)辦非企業(yè)單位、企事(shì)業(yè)單位等實施助殘慈善項目，積極培育殘疾人(rén)慈善事(shì)業(yè)品牌。推動志(zhì)願助殘服務長(™cháng)效化(huà)、常态化(huà)運作(zuò)。加快(kuài)殘疾人(rén)服務标準體(tǐ)系建設，促進殘疾人(rén→)服務機(jī)構正規化(huà)、規模化(huà)發展。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方通(tōn♥g)過運營補貼、場(chǎng)地(dì)補貼、加大(dà)政府購(gòu)買服務力度等方式，支持公益性、普惠↓性殘疾人(rén)服務機(jī)構發展，鼓勵符合規範标準的(de)殘疾人(rén)服務機(jī)構連鎖化(huà)運營。支持殘疾人(rén)事(shì)業(yè)理(lǐ)論 研究和(hé)研究智庫建設。
四、實施機(jī)制(zhì)
各級人(rén)民(mín)政府加強對(duì)本規劃貫徹實施的(de)組織領導，制(zhì)定本地(dì) “十四五”殘疾人(rén)保障和(hé)發展（或殘疾人(rén)事(shì)業(yè)）規劃。
省政府殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會(huì)對(duì)規劃實施情況進行(xíng)年(nián)度監測、中期評估和(hé)總結評估，開(kāi)展♥第三方評估和(hé)社會(huì)滿意度調查，及時(shí)發現(xiàn)解決規劃實施中出現(xiàn)的(de)問(wèn)題。省政府殘疾人(rén)工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會(huì)各成員(yuán)單位及相(xiàng)關部門(mén)強化(huà)責任分(fēn)工(gōng)，依據↕本規劃和(hé)單位職能(néng)制(zhì)定配套實施方案，每年(nián)度彙報(bào)規劃執行(xíng)情況，确保任務落實。“十四五”期末對(duì)本規劃實δ施情況進行(xíng)考核，對(duì)先進典型予以表彰。
專欄1： “十四五”殘疾人(rén)保障和(hé)發展主要(yào)指标（略）
專欄2： 殘疾預防重點任務（略）
專欄3： 殘疾人(rén)社會(huì)保障重點任務（略）
專欄4： 殘疾人(rén)康複服務重點任務（略）
專欄5： 殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)創業(yè)重點任務（略）
專欄6： 殘疾人(rén)特殊教育重點任務（略）
專欄7： 殘疾人(rén)文(wén)化(huà)體(tǐ)育重點任務（略）
專欄8： 殘疾人(rén)權益保障重點任務（略）
專欄9： 殘疾人(rén)事(shì)業(yè)支持保障重點任務（略）
